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县人大机关党的群众路线教育实践活动实施方案

来源:admin  作者:ydrenda  发布时间:2014-3-3 9:21:57 访问量:891
 

于常办〔2014〕6号       

于都县人大常委会机关

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

    根据《中共于都县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(于发〔20143号)、《于都县党的群众路线教育实践活动实施方案》要求和县委的安排部署,结合县人大常委会机关实际,现就机关开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动),制定如下实施方案。

    一、总体要求

     教育实践活动的开展要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照市委、县委有关文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以为民务实清廉为主题,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,大力弘扬苏区精神和长征精神,落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以补精神之、除四风之害、袪行为之垢、立为民之制为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

    对象范围:县人大常委会机关全体党员。

    时间安排:按照县委的统一部署,从20142月开始,20149月基本完成。坚持时间服从质量,集中教育时间一般不少于3个月。

    基本原则:充分借鉴运用我省第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦四风、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。

    二、重点任务

    教育实践活动的主要任务是抓住反对四风这个重点不放,集中解决领导班子和领导干部四风方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

    (一)牢固树立群众观点。通过开展主题教育,牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点,虚心向人民学习,坚持群众利益无小事,始终站稳群众立场,坚持人民的利益高于一切,把群众满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

    (二)着力解决突出问题。县人大常委会机关各工委(办)重点解决贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮,工作责任心不强,工作不配合、不主动、不落实,心浮气躁、得过且过、斤斤计较个人得失等问题。

    (三)关注民生问题落实。畅通群众诉求表达渠道,加强与人大代表和人民群众的真诚沟通,切实解决全面深化改革过程中群众关切的问题。进一步加强监督实效,依法监督一府两院落实各项民生政策,督促解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,督促解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面损害群众利益的问题。

    (四)切实改进工作作风。深化拓展民情家访送政策、送温暖、送服务的群众工作经验做法,建立机关干部直接联系服务群众制度,坚持深入基层、走进群众,了解普通百姓生活,感受群众的喜怒哀乐,了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求,把实践作为学习的课堂,拜群众为师,从群众生活中汲取智慧和营养,不断促进人大干部队伍作风建设。

    (五)建立完善长效机制。认真执行县人大常委会联系人大代表和人民群众的相关制度,借鉴各单位各部门深入基层、服务群众的好经验好做法,针对四风方面存在的突出问题,着力构建富有针对性、科学性、实效性的面向基层、服务群众的长效机制,让党员干部特别是领导干部经常受教育,始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处,不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果。

    三、方法步骤

    坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

     ()学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

     1、结合实际搞好学习教育。紧扣坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风三个关键词,采取多种形式抓好学习教育。一是抓好重点内容学习。组织机关党员认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习省委十三届七次、八次全会精神,学习中发〔20134号、赣发〔20138号文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统。把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二是抓好苏区精神学习。组织党员认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述,学习《关心群众生活,注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《长征从这里出发》等专题资料。三是弘扬长征精神。积极参加以永远的长征为主题的纪念红军长征出发80周年系列活动,参观中央红军长征出发地纪念园、革命烈士纪念馆、何屋毛泽东同志旧居、文化长征馆等红色教育基地资源,让机关党员接受革命传统教育,得到党性洗礼,弘扬和践行长征精神。四是学习先进典型。学习龚全珍式好干部先进典型,使全体党员学有标杆、行有示范。

    2、深入群众听取意见。一要突出针对性。着重听取基层群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也应通过适当方式,围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况,听取本单位党员、群众的意见建议。二要注重广泛性。统一印制教育实践活动征求意见函,深入机关、乡镇、农村、社区、学校等单位,向社会各界人士征求对人大机关党员干部及干部队伍在四风方面的意见和建议。党员干部要深入三送联系点,征求意见、解决问题。三要增强实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围,把面对面背靠背结合起来,把个别听集体谈结合起来,把走进群众听组织群众评结合起来。重视来信、来访等送上门的意见。防止相互征求意见搞公文旅行函来函往,防止一窝蜂下基层、重复征求意见。

    (二)查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆和剖析四风方面的问题,积极开展批评和自我批评。

    1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。机关领导班子和领导干部要强化问题意识,树立问题导向,带头把自己摆进去,查找四风问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题。二要深入查找问题。机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,普通党员要在组织的帮助下,结合听取意见情况,有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。领导班子要集中时间召开专门会议,查摆梳理领导班子及成员在四风方面存在的突出问题。

    2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括:常委会机关领导班子、班子成员。非中共党员领导干部不要求写对照检查材料。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持起草,并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,自己动手撰写个人对照检查材料。

    3、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会,原则上不少于1天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式,征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。党支部书记与班子成员,督导组与班子成员,班子成员相互之间,都要逐一进行谈心谈话,把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主专题生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。召开领导班子民主生活会时,邀请非中共党员领导干部列席会议,并给班子成员提意见。

    机关党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

    (三)整改落实、建章立制环节。重点是针对四风方面存在的问题,提出解决对策,明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人,做到开门整改、标本兼治。

    1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。领导班子要制定总的整改方案,专项整治方案和制度建设计划(以下简称:两方案、一计划),并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。两方案、一计划须报县委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关,确保两方案、一计划目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。班子整改方案要在当地主要媒体进行公开,向群众作出整改承诺,接受群众评判和监督。四要制定和落实个人整改措施。领导干部要制定个人整改措施,报机关主要负责同志和上级督导组审阅;普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。

    2、上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账,并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求,逐一明确整改的内容、目标、时限、责任,实行销号管理并及时向群众反馈,因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接,以上带下、以下促上、协同攻坚。对涉及多个地区、部门或单位的问题,要加强沟通、整合资源、合理解决。

    3、狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。重点整治文山会海、检查评比泛滥,违反财经纪律,收受红包、公款送礼,公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,机关人员超编和超职数配备,三公经费开支过大,形象工程政绩工程,侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要整治涉及群众利益等问题。三要按照准、狠、韧的要求抓好专项整治。每项专项整治任务要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。

    4、强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二要加强机关领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,引导党员、干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性。三要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点,加强对春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查,建设风清气正的政治生态。

    5、健全落实制度。一是建立健全制度。围绕解决四风方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性,强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识。

    四、推进措施

    坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面,着力在求实、务实、落实上下功夫,确保教育实践活动善始善终、善作善成。

    (一)落实领导责任,强化组织保障。县人大常委会机关成立教育实践活动领导小组及其办公室,领导小组组长由县人大常委会机关主要负责同志担任。领导小组负责对本机关教育实践活动进行统一组织领导,在抓好班子教育实践活动的同时,全面抓好机关党支部教育实践活动。

    (二)坚持领导带头,发挥表率作用。领导干部要立好标杆、作好示范。机关主要负责同志要带头学习,带头查找和剖析四风问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为班子成员和其他党员、干部作表率;要认真履行第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,把县委的要求落到实处。

    (三)坚持开门整风,接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与,置于群众监督之下。要开门纳谏,到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见,要开门会诊,特别是专题民主生活会前要请群众提意见,会中要邀请群众代表参加,会后要通报情况请群众评议。要开门整改,坚持整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效由群众评判。

    (四)加强舆论宣传,营造活动氛围。坚持正面引导为主,充分运用《于都之声》报、《于都手机报》、县电视台、《于都人大》期刊、于都人大信息网等宣传媒体,大力宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义,及时反映常委会机关教育实践活动的进展和成效,宣传活动中的好经验、好做法,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

    (五)注重统筹兼顾,确保活动实效。常委会机关要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联系户、结对帮扶等有效载体,把联系服务群众工作做扎实。要正确处理工学矛盾,坚持开展教育实践活动与促进常委会机关当前各项工作有机结合,切实以作风的转变推动本职工作的落实,既要保证活动时间和质量,又要做好当前工作,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保活动取得实效。

   

   

                                  于都县人大常委会办公室

                                     2014228 


 
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