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关于强化新任县乡人大代表履职能力的思考

来源:admin  作者:ydrenda  发布时间:2016-10-19 14:52:09 访问量:548
 

    9月下旬,于都县全面完成了县乡两级人大代表换届选举工作,并成功召开了新一届人民代表大会第一次会议。新当选的人大代表,为县乡人民代表大会注入了新鲜血液,增添了人大工作的活力。然而,新当选的人大代表,尤其是对从来没有政治参与经验的代表而言,他们对人大工作的特点、方法、以及在工作中如何履行职责,恐怕还不甚了解例如在于都县贡江镇选举产生新一届49名县人大代表,145名镇人大代表中,新代表的比例均超过一半。换届结束后,新一届人大代表已经着手开始工作,那么,如何引领新代表履行自己的职责,完善好代表培训,进一步强化代表履职成为了迫切需要解决的问题。在此,笔者以于都县贡江镇为例,就强化新任县乡人大代表履职方面提出以下几点建议:

    一要强化培训,引导代表学习。人大代表素质的高低,直接决定着他们依法履职情况。尤其是新当选的人大代表,更加要重视学习培训。一是强化人大基本法律知识的储备。贡江镇人大积极开展代表培训,组织代表集中学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》,以及《江西省地方人大工作条例》等有关法律法规。要求代表们对这些人大基本法律和人大议事规则要做到熟知熟会,不断加深对代表工作、代表职责的认识与理解二是助力提升表达和写作能力。无论是参加人代会还是代表小组活动,下情上达、为民代言,都需要代表在会议上发声。贡江镇人大要求每位代表在发言时简明扼要,不要长篇大论;内容要有建设性,不能人云亦云。另外,议案和建议是为民代言看得见、摸得着的法定有效方式,贡江镇人大引导代表们学习写议案和建议,要求建议内容不仅要具有广泛的民意代表性,而且也要有可行性和可操作性,提升为民代言实效

    强化创新,丰富代表活动。贡江镇作为于都县县、乡人大代表数最多的乡镇,在组织代表活动方面创新思路,按照代表的工作职责、居住分布情况、交通状况,从便于代表开展工作等方面考虑,科学合理地划分了6个代表小组。组织6个代表小组经常性地开展代表活动,使人大代表能及时准确地掌握党的方针政策、国家法律法规。及时了解选民的诉求,认真反映群众的呼声,保障人大代表的参政议政权利。尤其是在人代会闭会期间,围绕县委县政府、镇党委政府的中心工作、阶段性重点工作、选民关心的热点、难点问题,组织代表开展执法检查、视察评议、专题调研和旁听庭审等代表活动,不断拓宽代表知情知政的信息渠道,不断丰富代表政治参与的活动形式全力强化代表履职能力,代表履职水平。

    强化办理,激发代表热情。为充分激发代表履职热情,提升代表履职能力,贡江镇人大将完善人大代表议案、建议办理工作作为切入点,人大代表议案和建议的办理落实工作纳入相应的考评体系范围,促使承办单位提升代表议案和建议办理效率推动办理工作落到实处,让代表切实体会到自己说话有用、管用,十六届人民代表代会第一次会议分组讨论期间针对“六大攻坚战,征迁、矛盾多急需破解的难题贡江镇代表团来自基层一线的代表们,提出很多具有建设性、针对性的意见建议。县长陈阳山作为代表团成员全程都认真听认真记,还特意邀请了城建、规划、国土、房产等相关职能部门负责人列席讨论。这种面对面的交流、点对点个个击破的做法,充分激发了代表们履职的意识和热情,进一步增强了履职的责任感和使命感

    四要强化监督,完善代表述职代表除了接受所在单位党组织的领导外,更重要的是要接受选民或选举单位的监督。要不断健全代表述职机制组织代表向选民或原选举单位述职,代表在每届任期内至少做一次述职,报告自己履行职责的情况,接受选民和原选举单位的评议和测评,听取意见,改进工作,完善自我。代表履职情况还可以通过公示栏、新闻媒体等多种渠道进行公开,让代表履职更加贴近民意、贴近民生。这样在保障选民知情权的同时,更有效地保障了选民的监督权,也有利于提高代表的参政议政责任意识。另外,对违法乱纪、道德败坏、作风不好、群众反映强烈的人大代表,应通过法定程序使其辞职或罢免。

(段文彦  卢蔚


 
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